Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 299 Трудового кодекса Российской Федерации"
Председателю Уважаемый Борис Вячеславович, В соответствии со статьей 112 Регламента Государственной Думы, по предложению Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы, направляем измененный текст проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 299 Трудового кодекса Российской Федерации" № 288461 (прежнее название "О внесении изменений и дополнений в Трудовой Кодекс Российской Федерации"). Приложение: Вносится депутатами Государственной Думы ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 299 Трудового кодекса Российской Федерации Внести в статью 299 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878) изменение, дополнив ее частью третьей следующего содержания: "Работодатели, осуществляющие добычу драгоценных металлов и драгоценных камней, при применении на своих производственных объектах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтового метода организации трудового процесса, могут увеличивать продолжительность вахты до 6 месяцев на условиях, определяемых отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства." Пояснительная записка Изменение редакции второго абзаца статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации (ФЗ РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ) вызвано необходимостью законодательного закрепления применения вахтового метода организации труда не только в строительстве, но и в производственной деятельности. Ныне действующая редакция статьи 297 предусматривает применение вахтового метода в целях сокращения сроков строительства, ремонта и реконструкции производственных и иных объектов в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми климатическими условиями. Фактически же указанный метод организации труда и производства находит широкое применение в промышленности и, в особенности, в ее добывающих отраслях. Внесение дополнения в статью 299 Трудового кодекса российской федерации "Продолжительность вахты " обусловлено тем, что введение в действие нового Трудового кодекса Российской Федерации (ФЗ РФ от 30 декабря 2001г. №197_ФЗ) поставило в весьма сложное положение предприятия, организации и трудовые коллективы, добывающие драгоценные металлы и драгоценные камни. Статья 11 Трудового кодекса распространяет его действие на предприятия и организации всех форм собственности. Вместе с тем, в указанных отраслях экономики и особенно в таких трудовых коллективах как золотодобывающие артели старателей до введения в действие кодекса трудовые отношения в части организации трудового процесса регулировались, в основном, внутренними документами - уставами и правилами внутреннего трудового распорядка. Это позволяло применять суммированный учет рабочего времени при нахождении работников в местах проведения работ в течение полугода. По сути дел применялся вахтовый метод организации труда и производства с продленной вахтой, что было обусловлено организацией производства при разработке рассыпных месторождений. Предприятия по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений являются предприятиями круглогодичного действия с четко обозначенными производственными сезонами: зимний сезон, когда ведутся работы по подготовке предприятия к добычному сезону (ремонт горной техники, работы по демонтажу и монтажу горно-обогатительного оборудования, завоз грузов производственного назначения по "зимникам", и летний сезон, когда ведется добыча продуктивных песков и извлечение из них драгоценных металлов. Аналогичная картина наблюдается на рудных месторождениях драгоценных металлов, металл из руд которых извлекается методом классического обогащения или кучным выщелачиванием. Все вышесказанное определило применение на добывающих предприятиях отрасли драгоценных металлов в течение календарного года двух полугодовых вахт с суммированным учетом рабочего времени за год. Кроме того, в этом режиме последние десять лет работают практически все предприятия по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, разрабатывающие месторождения, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Переход на трехмесячную вахту ( в соответствии с новым трудовым кодексом РФ) вместо существующей полугодовой приведет к тому, что практически удвоятся затраты предприятий на доставку от места сбора (проживания) до места работы и обратно. Что при достаточно сложном экономическом положении добывающих предприятий может привести к снижению уровня заработной платы работников. Если учесть, что усредненная стоимость доставки одного работника на вахту и обратно составляет 15-20 тыс. рублей, то снижение размера среднемесячной заработной платы одного работника может составить не менее 1500 рублей. Финансово-экономическое обоснование к проекту Введение в действие рассматриваемых дополнений в Трудовой кодекс российской федерации расходования дополнительных средств из бюджета не потребует. Вместе с тем, увеличение заработной платы работников, занятых в организациях, добывающих драгоценные металлы и драгоценные камни, за счет снижения затрат на доставку работников от пункта сбора (места жительства) до объекта производства работ и обратно и использования этих средств на оплату труда, позволит получить дополнительно в бюджеты всех уровней за счет увеличения поступлений от подоходного налога с физических лиц и единого социального налога не менее 270 млн. рублей в год. Из месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, ежегодно добывается не менее 80 тонн золота и значительное количество сырых алмазов. На указанных предприятиях занято около 32 тыс. работников, труд которых организован вахтовым методом. Увеличение годового фонда оплаты труда за счет сокращения расходов на доставку работников к месту производства работ т обратно составит 555 млн. рублей (15 тыс. рублей на одного работника в год). Это позволит обеспечить дополнительные поступления в бюджеты разных уровней: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации На № 2.12-17/223 от 14 февраля 2003 г. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Законопроект предусматривает установление вахтового метода работы при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или нахождения работодателя не только в целях сокращения сроков строительства, ремонта и реконструкции производственных и иных объектов в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми климатическими условиями, но и при осуществлении непосредственно производственной деятельности организации. Кроме того, предлагается увеличить продолжительность вахты до шести месяцев в организациях, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней. Часть первая статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации определяет вахтовый метод как особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников. В статье также определяются цель и общие условия применения вахтового метода. Он призван сократить сроки строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения, т.е. применяется при нецелесообразности выполнения работы обычными методами. Вахтовый метод должен вводиться в каждом случае исходя из оценки конкретной производственной ситуации, сложившейся в той или иной организации. Вместе с тем законопроект расширяет сферу применения вахтового метода организации работы на осуществление любой производственной деятельности и тем самым затрагивает интересы не только организаций по добыче драгоценных металлов, но и организаций других видов экономической деятельности, имеющих производственные объекты в отдаленных районах. Статьей 299 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях продолжительность вахты может быть увеличена до 3 месяцев. Исходя из содержания пояснительной записки, необходимость принятия данного законопроекта обусловлена изменениями, произошедшими в трудовом законодательстве в связи с принятием Трудового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством продолжительность вахты устанавливалась в один месяц. В исключительных случаях с учетом отдаленности объектов работ, их характера и специфики, возможности использования транспорта и других факторов продолжительность вахты на отдельных объектах могла быть увеличена до двух месяцев. В ранее действовавшем законодательстве работы, связанные с добычей благородных металлов и камней, были отнесены к сезонным работам. В пояснительной записке указано, что предприятия по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений осуществляют свою деятельность круглогодично, с обозначенными "зимним" и "летним" сезонами, что не исключает при наличии определенных условий применения для золотодобывающих предприятий статьи 293 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей продолжительность сезона до шести месяцев. Предлагаемое законопроектом увеличение продолжительности вахты для работников добывающих отраслей ухудшает режим труда и отдыха данных работников, что не может не сказаться на их здоровье. Вместе с тем предлагаемая редакция статьи 2 законопроекта нуждается в редакционной доработке. В ней необходимо более четко указать, с кем работодатель согласовывает увеличение продолжительности вахты и заменить слова "трудовой коллектив", поскольку в Трудовом кодексе Российской Федерации отсутствует понятие "трудовой коллектив". Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации считает нецелесообразным принятие указанного законопроекта в данной редакции. Заместитель Председателя
|
| дизайн: |  | © 2001 |
 |