Госдума хочет придать объем плоской шкале

Вчера в Госдуму был внесен законопроект о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. Группа депутатов от оппозиции во главе с Сергеем Штогриным (КПРФ) и Владимиром Никитиным («Родина») предлагает с 1 января 2007 года облагать доходы граждан четырьмя разными ставками: 0%, 13%, 20% и 30%.

По расчетам авторов, платить больше, чем сейчас, придется всего 1,4 млн. наиболее обеспеченных граждан. В Минфине, впрочем, считают, что делать этого богатые не будут, а просто уведут свои заработки «в тень».

Предложения отказаться от введенной в 2001 году плоской 13-процентной шкалы подоходного налога звучат регулярно. Самые известные сторонники возвращения к прогрессивному налогу — аудитор Счетной палаты Владимир Пансков и глава ТПП Евгений Примаков. В конце 2005 года они напомнили, что пятилетний срок жизни плоской шкалы (ее введение в 2001 году подавалось как временная мера) заканчивается и следует вернуться к применяемой в абсолютном большинстве стран системе повышения ставки по мере роста доходов физического лица.

Как стало известно «Ъ», группа депутатов во главе с Сергеем Штогриным (КПРФ) и Владимиром Никитиным («Родина») решила материализовать эти предложения в законопроект. В нем парламентарии предлагают ввести следующие ставки налога на заработки граждан. На доходы до 60 тыс. руб. в год ($178 в месяц) предлагается ввести нулевую ставку налога; от 60 тыс. до 280 тыс. руб. в год ($178-833 в месяц) — 13%; от 280 тыс. до 600 тыс. руб. ($833-1785 в месяц) — 20%; свыше 600 тыс. руб. в год ($1785 в месяц) — 30%.

По мнению авторов предложений, нынешняя плоская шкала социально несправедлива.

По их расчетам, в сочетании с регрессивной (снижающейся по мере роста заработка) шкалой единого социального налога с зарплаты небогатых граждан (до 280 тыс. руб. в год) в пользу государства сейчас изымается 39% доходов, с зарплаты граждан среднего достатка госказне достается 20,9%, с доходов высокооплачиваемых работников (свыше 600 тыс. руб. в год) — всего 15%.

Введение новой шкалы, по подсчетам парламентариев, увеличит поступления в бюджеты регионов в 2007 году на 118,6 млрд. руб. и «будет соответствовать общепринятой мировой практике налогообложения». «В США максимальная ставка подоходного налога составляет 31%, во Франции — 54%, в Дании — 63%», — напоминает Сергей Штогрин.

Впрочем, несмотря на кажущийся радикализм предложений парламентариев, 90% граждан они не затрагивают. Из общего числа работающих в стране (51,4 млн.) ныне действующая ставка 13% в случае принятия законопроекта сохранится для 47,3 млн. человек (их годовые доходы составляют от 60 тыс. до 280 тыс. руб.). 1,1 млн. наиболее бедных граждан от реформы налога выиграют — их доходы подпадут под нулевую ставку, 1,4 млн. — проиграют, поскольку зарабатывают свыше 280 тыс. руб. в год и будут платить налог по ставке 20% и 30%.

В Минфине любые попытки посягнуть на ставшие символом налоговой реформы 13% подоходного налога категорически отвергают. «В правительстве нет ни одного человека, который поддержал бы эту точку зрения», — считает замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, «плоская шкала налога на доходы с физических лиц не была поддержана всем обществом, однако это всерьез, надолго и никто в этом не сомневается». Ранее глава Минфина Алексей Кудрин не раз заявлял, что возврат к прогрессивной шкале будет стимулировать развитие теневой экономики и остановит процесс постепенной легализации зарплат граждан.

Вадим Вислогузов, «Коммерсантъ», 31.03.06