Депутаты обложили ископаемые

Обсуждение в Госдуме законопроекта о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) обещает быть жарким. Вчера налоговый подкомитет Госдумы неожиданно рекомендовал отклонить проект закона, который позволяет нефтяным компаниям, осваивающим новые месторождения, не платить налоги в течение 10-15 лет. Свой демарш депутаты объясняют тем, что законопроект защищает интересы лишь узкого круга компаний, а также тем, что в нем не указаны четко критерии, по которым нефтяники смогут воспользоваться льготами.

Напомним, одобренный правительством законопроект освобождает от НДПИ новые месторождения в Восточной Сибири, на которых накопленный объем добычи нефти не достиг 25 млн. тонн. Также закон предусматривает налоговые льготы для компаний, работающих с сильно истощенными месторождениями (выработанными более чем на 80%), лицензии на разработку которых выданы до 2007 года.

Несмотря на то, что законопроект получил положительную визу правительства, документ был встречен в штыки рядом депутатов Госдумы, которые уверены, что его необходимо дорабатывать, прежде всего в части администрирования уплаты налога. «Процедура предоставления льгот должна быть более прозрачной, иначе ими воспользуются компании, которые такого права не имеют. Непонятны расчеты, связанные с добычей нефти и определяющие рентабельность предприятий», — утверждает председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина. И словам зампреда комитета по бюджету и налогам Сергея Штогрина, закон не должен отражать интересы конкретных нефтяных компаний, правда, каких именно, он не уточнил.

Впрочем, для экспертов очевидно, что в первую очередь депутаты имеют в виду ТНК-ВР, «Башнефть» и «Татнефть». «Именно этим компаниям законопроект принесет больше прибыли, в то же время он будет менее выгоден, например, ЛУКОЙЛу», — считает аналитик ИК «Брокеркредит-сервис» Екатерина Кравченко.

В то же время, по оценкам ИК «Тройка Диалог», при реализации закона на долю «Роснефти», ЛУКОЙЛа, ТНК-BP и «Сургутнефтегаза» придется около 1 млн. баррелей нефти в сутки при разработке новых месторождений. При этом в наибольшем выигрыше окажется именно ТНК-BP, которая, по расчетам ИК «Тройка Диалог», при реализации закона сможет ежегодно экономить на налогах $0,5 млрд. (см. «Бизнес» от 27 апреля).

Еще одна претензия депутатов заключается в том, что, по их мнению, после принятия закона информация о месторождениях и добыче полезных ископаемых станет публичной. «Россия не публиковала сведения о своих запасах, это элемент гостайны», — утверждает Наталья Бурыкина.

Эксперты считают, что опасения депутатов вполне оправданны, однако законопроект все равно будет принят Госдумой. «Аргументы уместные, при установлении дифференцированной ставки возрастает риск административной ренты, — соглашается Екатерина Кравченко, — на бумаге сложно определить рентабельность добычи, решение о предоставлении льгот зависит от воли конкретного чиновника, поэтому почва для злоупотребления есть». И ее мнению, конфликт интересов в этой ситуации очевиден, поэтому рассмотрение закона будет жарким. «Но политическая воля объявлена, так что он все равно будет принят», — уверена эксперт.

Татьяна Алешкина, «Бизнес», 24.05.06