Тезисы выступления С.И. Штогрина на круглом столе «О состоянии вооруженных сил , перспективах развития и ходе реализации законодательных мер по укреплению обороноспособности РФ»

Москва                                                           21 апреля 2009 г.

                           Уважаемые товарищи !

Поскольку в докладе и выступлениях освещено большинство проблем связанных с реформированием вооруженных сил, остановлюсь на двух, которые сегодня еще недостаточно были освещены.

Первая из них, это взаимодействие депутатского корпуса и аудиторов счетной палаты по контролю за рациональным и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на оборону страны. Ежегодно по разделу «Национальная оборона» федеральным бюджетом выделяются громадные ассигнования. Так если в 2004 году на эти цели израсходовано 430 миллиардов рублей, то в прошлом году один триллион 41 миллиард рублей. Что составило 14 процентов от всех расходов федерального бюджета за прошлый год. Традиционно расходы на оборону самые весомые в федеральном бюджете. Так в 2004 они составили 17,2%, а в следующем 2005 году уже 17,6%. К слову сказать, только раздел бюджета «Межбюджетные трансферты» по объему финансирования больше раздела «Национальная оборона» и это связано с большой финансовой помощью, которую федеральный бюджет оказывает субъектам федерации и федеральным социальным фондам, прежде всего пенсионному фонду страны. А из этого факта вытекает вывод, что контроль за расходованием средств на оборону страны со стороны депутатов должен быть  значительно усилен. Между тем, как-то в частном разговоре аудитор Счетной палаты Н.И.Табачков мне посетовал, что за три последних года никто из депутатов Госдумы ни разу не затребовал заключения счетной палаты, которые направляются регулярно к нам по результатам контрольных мероприятий, проводимой палатой, а ведь в них находится богатейший материал по фактическому использованию бюджетных средств на оборонные цели. Наверное депутатов останавливает в этом деле то, что все эти заключения идут под грифом «Секретно», но ведь все депутаты имеют соответствующие формы допусков и имеют полное право с этими заключениями знакомиться. Я предлагаю более тесно взаимодействовать депутатам со Счетной палатой в деле контроля за расходованием бюджетных средств на оборону. Ведь смотрите, в 2006 году аудиторами выявлено финансовых нарушений на 436,5 миллионов рублей, в 2006 году уже на 1 миллиард 713 миллионов рублей, а  в прошлом году почти на 3 миллиарда. Это , конечно говорит о более добросовестной и результативной работе Счетной палаты, но и о массовых финансовых нарушений в министерстве обороны. В этом ведомстве не только «хитят» деньги, но плохо используют на социальные нужды. В 2005 году остаток неиспользованных средств на организацию накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих составил более миллиарда рублей, 2006 три миллиарда,  а в 2007 году уже почти 5 миллиардов рублей. В прошлом году на приобретение и строительство жилья министерство не смогло использовать 21 миллиард рублей. По этому нужна новая эффективная система контроля со стороны Думы за Министерством обороны по контролю за использованием бюджетных средств.

 Мы знаем как много нареканий на существующую систему размещения и оплаты оборонного заказа предъявляют руководители оборонных предприятий. И сегодня со все очевидностью это подтвердили в своих выступлениях руководители оборонных предприятий. И мы должны  сделать практические выводы из их выступлений, предлагаю из депутатов комитетов по бюджету и налогам, по промышленности и по обороне сформировать рабочую группу и поручить ей  подготовить поправки 94 ФЗ. Ведь об этом законе, который в большей степени мешает работать оборонщикам, чем помогает.   Думаю, что нам надо этот недочет в нашей работе исправлять и более тесно взаимодействовать с Счетной палатой в деле контроля за расходованием бюджетных средств на оборонные цели.

Второй вопрос на котором считаю необходимым заострить Ваше внимание-это то, в каком состоянии вооруженные силы страны оставляют свои военные городки, когда ликвидируются или передислоцируются воинские части. Вот цитата из одного письма от избирателей поселка Переясловка-2 Хабаровского края.

« Местная власть совсем не занимается поселком Переясловка – 2, а военная , вероятно, уже не хочет. Основная воинская часть будет вот-вот убрана, но там живут люди, которые с наступлением холодов будут выживать. Свет часто отключают. Нет света – нет тепла, нет воды. Дети в школе сидят в верхней одежде. Уроки сокращены.  В детском саду холод.»

Конечно , я сделал соответствующий запрос Министру  обороны А.Э. Сердюкову, и получил следующий ответ.
                                            
« По докладу начальника Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления в гарнизоне Переясловка-2 проведена проверка. …. В целом обеспечение жителей городка коммунальными услугами в 2008-2009 годах осуществляется в штатном режиме. Нештатные ситуации, связанные со значительным износом оборудования и инженерных сетей, оперативно устраняются ремонтным персоналом КЭЧ района». Как видите по докладам начальников все гладко, все хорошо. Хотя на самом деле это не совсем так. Предлагаю установить за такими поселками наш депутатский контроль и использовать для этого нашу депутатскую вертикаль, обеспечить в этом дели взаимодействие депутатов-коммунистов всех уровней.