Выступление С.И. Штогрина на пленарном заседании Госдумы РФ 1 июля 2009 г.

Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемые коллеги!

 Вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В первом чтении законопроект был принят 10 апреля текущего года с наименованием «О внесении изменений в статьи 212 и 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Напомню, что принятый в первом чтении законопроект был направлен на:
оптимизацию ипотечного кредитования путем урегулирования вопросов налогообложения, возникающих в правоприменительной практике;
стимулирование налогоплательщиков, приобретающих жилые дома или доли в них совместно с земельными участками;
предоставление налогоплательщикам возможности включения  в состав имущественного налогового вычета оплаченных налогоплательщиком расходов на разработку проектно-сметной документации для проведения отделочных работ в приобретенной квартире или комнате.
К законопроекту поступило 25 поправок, 18 из которых рекомендованы Комитетом к принятию, 7 - к отклонению.
Хочу отметить, что предложенный вашему вниманию законопроект полностью отвечает целям, заявленным при его принятии в первом чтении. Кроме того, по согласованию с представителями Правительства в целях оптимизации нашей законопроектной работы Комитет счел возможным дополнить законопроект нормами, которые содержались в других близких по предмету правового регулирования и внесенных нами законопроектах, на которые были получены положительные заключения Правительства Российской Федерации.

Теперь позвольте кратко остановиться на основных итогах рассмотрения законопроекта в Комитете.
1) Комитет поддержал поправки, которые распространяют предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса имущественный налоговый вычет на суммы, израсходованные налогоплательщиком на приобретение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома.
При этом в целях налогового контроля устанавливается правило, согласно которому при приобретении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, имущественный налоговый вычет предоставляется после получения налогоплательщиком свидетельства о праве  собственности  на    дом.

2) Далее, Комитет поддержал блок поправок, направленных на сокращение избыточного документооборота, которым в правоприменительной практике обременены как физические, так и юридические лица.
В частности, поддержанные Комитетом поправки освобождают многочисленную категорию граждан, получающих доход от продажи легковых автомобилей, которые были зарегистрированы на указанных граждан в течение трех лет и более, от обязанности подачи налоговой декларации. В соответствии с действующим законодательством, гражданин, получивший доход от продажи легкового автомобиля, которым владел три года и более, вправе получить имущественный налоговый вычет в сумме, полученной при продаже указанного автомобиля. Но получить этот имущественный вычет гражданин может только на основании письменного заявления при подаче налоговой декларации в налоговой орган по окончании налогового периода.
Таким образом, начиная со следующего года, доходы, получаемые гражданами от реализации легковых автомобилей, при условии, что до снятия с регистрационного учета легковые автомобили были зарегистрированы на указанных граждан в течение трех и более лет, освобождаются от налогообложения. При этом, если у указанных граждан в отчетном налоговом периоде отсутствовали иные доходы, подлежащие декларированию, они освобождаются от обязанности представления налоговой декларации.
В части оптимизации документооборота для юридических лиц поддержаны изменения в статьи 226 и 230 Налогового кодекса, уточняющие периодичность и сроки представления налоговыми агентами, являющимися кредитными организациями, в налоговые органы  сведений о доходах, полученных клиентами указанных кредитных организаций в виде материальной выгоды, и суммах начисленных  и  не удержанных налогов, в связи с невозможностью их удержания в этом налоговом периоде. Согласно поддержанным Комитетом поправкам, указанные сведения должны направляться налоговыми агентами в налоговые органы ежегодно, не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода.
 
3) Как вы помните, в конце прошлого года мы приняли закон, в соответствии с которым в два раза - с одного до двух миллионов, увеличен размер имущественного налогового вычета, получаемый налогоплательщиком при новом строительстве либо приобретении жилого дома, квартиры или комнаты. При этом размер имущественного налогового вычета в суммах, получаемых налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи имущества (за исключением жилых домов, квартир, комнат, дач, садовых домиков или земельных участков), находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, начиная с 1 января 2001 года ни разу не изменялся и не может в настоящее время превышать 125 000 рублей. Комитет поддержал поправку, согласно которой размер этого вычета с 2010 года увеличивается также в два раза - до 250 000 рублей.
4) В целях создания более комфортных условий для налогоплательщиков Комитетом поддержана норма, согласно которой социальный налоговый вычет в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде пенсионных взносов по договору негосударственного пенсионного обеспечения, заключенному налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом в свою пользу и в пользу супруга, родителей, детей-инвалидов или в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде страховых взносов по договору добровольного пенсионного страхования, заключенному со страховой организацией в свою пользу и в пользу супруга, родителей, детей-инвалидов, может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю при условии документального подтверждения расходов налогоплательщика и при   условии, что взносы по договору негосударственного пенсионного обеспечения и добровольному пенсионному страхованию, удерживались из выплат в пользу налогоплательщика и перечислялись в соответствующие фонды  работодателем.
Отмечу, что согласно действующему законодательству указанный социальный вычет предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода.

5) Ряд поправок, поддержанных Комитетом, направлен на оптимизацию налогообложения организаций.
В частности, статья 263 Налогового кодекса дополнена нормами, позволяющими кредитным организациям учитывать в качестве расходов страховые взносы на добровольное страхование имущественных интересов, связанных с обращением банковских карт, в случаях возникновения убытков в результате проведения третьими лицами операций с использованием поддельных, утерянных или украденных у держателей банковских карт.
Кроме того, Комитет рекомендовал принять поправки, уточняющие временный порядок отнесения к расходам процентов по долговым обязательствам, установленный Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 224-ФЗ.

Благодарю за внимание.