Сергей ШТОГРИН: «Налоги на предприятия должны не душить их, а способствовать их развитию»

В течение января правительство и Государственная Дума России продолжали работу по смягчению последствий мирового финансово-экономического кризиса. Однако часть депутатов российского парламента считает, что ряд непопулярных антикризисных мер вряд ли изменят ситуацию на рынке труда в лучшую сторону. Свою позицию читателям нашей газеты излагает гость нашей рубрики, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Сергей ШТОГРИН.

Сергей Иванович ШТОГРИН - депутат Государственной Думы второго, третьего, четвертого и пятого созывов. Родился в 1948 году в г. Хабаровске. Окончил факультет самолетостроения политехнического института Комсомольска-на-Амуре. В 90-х годах работал в финансовых структурах. С 1995 года – депутат парламента России, активный участник законодательных реформ в области налогообложения. С 1999 года – заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам. Является также членом Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности России.

- Сергей Иванович, Ваша работа в Комитете по бюджету и налогам – это Ваш выбор или рекомендация Вашей думской фракции?

- Вопросами формирования бюджета России и налоговым законодательством в Государственной Думе я занимаюсь с 1995 года, поэтому после избрания депутатом Госдумы пятого созыва при распределении должностей в комитетах и комиссиях моя фракция КПРФ сочла необходимым, чтобы я продолжил работу в качестве заместителя председателя Комитета.

- Судя по Вашему отчету о работе в прошлом созыве, Вы приняли участие в разработке нескольких десятков законов в сфере труда и в совершенствовании Налогового Кодекса России. А какими законами Вы занимались в текущем созыве?

- Законотворчество в сфере бюджета и налогов, на первый взгляд, - рутинная работа. Однако это далеко не так. Наш Комитет – один из важнейших, ключевых в Государственной Думе. Помимо проекта бюджета, наш Комитет разрабатывает законы о налогообложении. И от этих законов во многом зависит, будет ли развиваться предприятие, или налоги его задушат. За прошедший год в Думе пятого созыва я занимался рядом законопроектов, в частности - законом о налогообложении предприятий, занятых добычей и переработкой биологических ресурсов – рыбы и морепродуктов. На побережье наших морей расположено много мелких и средних рыболовецких предприятий. Выжить в условиях кризиса и развиваться им очень сложно. Особенно тем предприятиям, которые являются градообразующими. Все благополучие поселка зависит от благополучия рыболовецкого хозяйства, а у нас таких предприятий много, и очень часто они – единственные в поселках. Поэтому я активно занимался исследованием налогообложения предприятий по лову и переработке рыбы и морепродуктов. Результатом этой работы стала целая глава второй части Налогового Кодекса России, которая регулирует уплату сборов на право добывать  биологические ресурсы.

- Можно рассказать об этом более подробно?

- Рыболовецкие хозяйства получили пониженную ставку налогообложения - 15 процентов от общероссийской ставки. В прошлом году я работал также над законопроектом о переводе градообразующих рыбохозяйственных предприятий на уплату единого сельхозналога. Это специальный, льготный налоговый режим для производителей рыбной продукции, которая составляет не менее 70 процентов от объема производства. Налоговая нагрузка для них уменьшается в разы. А для этих хозяйств это очень важно, - чтобы и налоги были уплачены, и доходы были, - тогда предприятие и поселок будут развиваться. Мы будем отслеживать, как действует этот закон, и добиваться, чтобы морепродукты, добытые российскими рыбаками, не продавались прямо в море иностранным покупателям, а шли на внутреннее потребление.

- Кризис уже ослабил российскую банковскую систему, остановил многие стройки. Какие проблемы, связанные с кризисом, волнуют Вас больше всего?

- Да, кризис привел к сокращению объемов производства на многих предприятиях, к сокращению рабочей недели. Это коснулось практически всех отраслей, но особенно пострадали экспортные отрасли. Конечно же, объемы экспорта нефти и газа из России в разы не сократятся. Но с производством металла – трудности значительные. Так, в моем дальневосточном регионе, в Хабаровском крае, компания «Амурметалл» в Комсомольске-на-Амуре сократила объемы поставок металла на 30 - 40 процентов. Но это еще хорошо, если ради сохранения кадров людей отправляют в отпуска. Гораздо хуже, если людей увольняют. Кроме металлургов, пострадали предприятия, производящие строительные материалы. В поселке Теплое Озеро Еврейской автономной области, например, в результате резкого снижения заказов на цементном заводе производство цемента сократилось в 2 раза.

- А как обстоит дело с объемами экспорта дальневосточной древесины?

- Лесоперерабатывающие предприятия Хабаровского края не могут сами переработать весь объем древесины, которая там заготавливается. Я бы не сказал, что объемы экспорта резко упали. С января текущего года правительство планировало увеличить вывозные пошлины на круглый лес примерно в 3 раза, но вовремя осознало поспешность такого решения. Сегодня пошлины остались на прежнем уровне и решение об их повышении перенесено на год. Поэтому лесозаготовители получили некоторую передышку.

- Ну а как дела на Дальнем Востоке с трудовыми ресурсами?

- Обстановка на рынке труда на Дальнем Востоке – несколько иная, чем в Москве и в Центральной России. Известно, что это – трудонедостаточный регион, и проблема занятости на Дальнем Востоке в условиях кризиса стоит менее остро, чем в регионах центральной России. И, с учетом того, что в последнее время на Дальнем Востоке происходило некоторое оживление экономической активности, сейчас на работу там устроиться проще.

- Можно ли с достаточной степенью вероятности предсказать, как будет развиваться кризис?

- Точно предсказать развитие кризиса невозможно. Это связано с тем, что российский экспорт связан с такими крупными потребителями, как страны Европы, Китай, с другими странами. Поэтому на состояние экономики России в значительной мере влияет обстановка в зарубежных странах.

- Сергей Иванович, а как Вы рассматриваете такое антикризисное решение правительства, как увеличение ввозных пошлин на автомобили зарубежных марок?

- Я считаю, что эта мера не даст результата, и вряд ли стимулирует производство отечественных автомобилей. Объясню почему. На новых и подержанных иномарках россияне ездят во всех регионах России. И повышение ввозных пошлин – это не удар по бизнесу нескольких тысяч перегонщиков, которые везут автомобили в Россию морем или перегоняют их из Западной Европы. В России уже сложился рынок иномарок. В десятках и сотнях городов работают большие и малые автомобильные рынки иномарок. Их кто-то охраняет, кто-то подметает их территорию. Но речь – не только об этих людях, которые потеряют работу из-за этого непродуманного решения. Это решение подрывает целую систему сервиса, обслуживания и снабжения запчастями владельцев иномарок. А это - уже многие десятки тысяч людей, которым государство должно сказать «спасибо» - за то, что предприниматели сами, без участия государства создали себе и другим людям рабочие места.

- А как Вы расцениваете нагрузку на рынок труда со стороны гастарбайтеров?

- В Европейской части России эта нагрузка ощутима – за счет рабочих из азиатских стран СНГ, Украины, Молдавии. На Дальнем Востоке – много китайских рабочих. В основном, они работают в строительстве и в сельском хозяйстве. Но я считаю, что в условиях дефицита трудовых ресурсов иностранные рабочие нужны. Пусть лучше они работают на нашей территории, где контролировать их продукцию легче, чем контролировать качество тех же помидоров, которые ввозятся в нашу страну.